NUCLEAIRE

たんぽぽ舎です。【TMM:No1358】
２０１２年２月２２日(水)　地震と原発事故情報
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　転送歓迎
 
（メルマガ編集部より：本日からナンバリング方法が変わります。
　２種類あった番号を「TMM」のほうに統一します。）
 
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　２月２０日、関西電力高浜原子力発電所３号機が定期検査で停止
　残るは東電１基、北海道電１基の計２基、全原発停止へあと一歩
　【東京電力：柏崎刈羽６号　2012年３月26日に　定検入】
　【北海道電力：泊３号　2012年４月末までに　定検入】
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★１．原発の歴史、反原発の歴史・２回目のおさそい
　　　2/24(金)山崎久隆講師
　　　原爆から原発へ＝原発利権発生の時代
★２．原発裁判でなぜいつも敗北か？　原発訴訟・原告敗訴の仕組み
　　　青木秀樹弁護士の講演から
　　　　　　　　　　　　　　中村泰子（たんぽぽ舎会員・応援する人）
★３．新聞・雑誌から
　　◇再稼働の危険見えた　─　多すぎる「検査対象外」
　　　大飯原発のずさんな安全評価
　　　　　　　　　　（２月２１日　東京新聞「こちら特報部」より抜粋）
★４．2/19たんぽぽ舎総会に寄せられたメッセージの紹介
　　◇福士敬子さん(都議会議員)
 
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★１．原発の歴史、反原発の歴史・２回目
　　　2/24(金)山崎久隆講師　おさそい
　　　原爆から原発へ＝原発利権発生の時代
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　◯２月24日(金)は、原発の歴史、反原発運動の歴史講座２回目＝1970年から
1980年代前半です。原爆から原発への時代、原発利権発生の時期の話です。
　豊かな運動を作るため、ぜひ「原発の歴史、反原発運動の歴史」講座(全４回)に
参加しよう。
　日　時：２月24日(金)18:30開場　18:45開会　21:00終了
　会　場：スペースたんぽぽ
　参加費：800円
　◯なお、当日、１月の第１回講座の資料のない方は配布します。(Ａ４判７頁)
　　第１回講座の資料(戦前から1970年代)の目次
　　・核開発は被ばくの歴史
　　・核開発は民主主義に反する
　　・核開発は核兵器開発に他ならない
　　・核兵器開発技術を持ちたがる国
　　・年表(1939から1970年)
 
 
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★２．原発裁判でなぜいつも敗北か？　原発訴訟・原告敗訴の仕組み
　　　青木秀樹弁護士の講演から
　　　　　　　　　　　　　　　　中村泰子（たんぽぽ舎会員・応援する人）
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　原発の建設・運転差止や設置許可取消を求める訴訟で、これまで原告勝訴は
　２件のみ（もんじゅ差戻二審と志賀原発二号炉一審）、それらも上級審で覆
　された。２月１日HOWS講座「原発の安全性に関する立法・行政・司法のスタ
　ンス」で、講師の青木秀樹弁護士は、原告敗訴になる仕組みについて話した。
　以下にその要旨と原発裁判闘争についての私見を述べる。
 
◇原子力利用が大前提の法体系
　原子力基本法を頂点とする原子力法体系は、安全神話に基づいた原発推進の
　法体系になっている。原発の設置許可は原子炉等規制法に則り経済産業大臣
　が行う。許可基準は、原子炉立地審査指針や原子力安全委員会が策定した安
　全審査指針類を適用する。設置許可後の手続きは、原子炉等規制法と電気事
　業法に則り原子力安全・保安院が担う。経済産業省令で定める技術基準（省
　令62号）と学協会規格に適合することが求められる。学協会規格策定には規
　制される側の企業関係者が関与し、規制されるべき事業者が規制基準をつく
　るという構造がある。
 
◇名ばかり規制機関
　原発の安全規制機関は、原子力安全委員会と原子力安全・保安院であるが、
　実効性はない。原子力安全委員会は、原発推進の原子力委員会とともに内閣
　府に置かれ、両委員会は、原子力利用が円滑に行われるよう相互に緊密な連
　絡をとるものとされている。また、原子力安全委員会には、原発の停止、取
　消、安全遵守を実効化させる等の権限はない。
 
　原子力安全・保安院は、経産省外局の資源エネルギー庁（原発推進のエネル
　ギー基本計画を作成）に置かれ、推進機関と密着関係で組織的な独立性はな
　い。
 
　規制機関を独立させるためとして、4月に原子力規制庁が発足の予定だ。し
　かし、地球温暖化防止に原子力利用を掲げている環境省の外局であり、保安
　院からの出向者が多数を占める人員構成なので、まともな規制機関になるの
　か、はなはだ疑問である。
　規制を実効化させるためには、地球温暖化対策から原子力推進を削除するこ
　と、そして、原子力推進の基本法である原子力基本法を廃止することが必要
　である。原子力基本法の民主・自主・公開の三原則はあくまで推進の範囲内
　での原則にすぎない。
 
◇行政追随の裁判官
　司法の役割は、基本的人権を擁護し、立法、行政による人権侵害を是正する
　ことである。ところが、原発裁判で司法は、何があろうと安全審査指針類を
　満たしてさえいれば安全だという破廉恥な判決で国側を勝たせてきた。
 
　例えば、東海第二原発設置許可取消訴訟の判決では、危険性のレベルが「社
　会通念上容認できるような水準以下にとどまるものと考えられる場合には、
　その安全性が肯定される」とし、行政の判断を一方的に尊重した。
 
　浜岡原発運転差止訴訟一審判決では、その三カ月前に起こった中越沖地震で
　柏崎刈羽原発が損壊したにもかかわらず、「抽象的な可能性の域を出ない巨
　大地震を国の施策上むやみに考慮することは避けなければならない」「耐震
　設計審査指針等の基準を満たしていれば安全上重要な設備が同時に複数故障
　するということはおよそ考えられない」などとした（現在控訴審継続中）。
 
◇原発裁判闘争は有効か？
　青木弁護士の話を聞いて、この構図の中で原告勝訴の余地はないと感じた。
　裁判所の体質は、侵略戦争に司法が積極的に加担した戦前と変わっていない
　のではないか。原発にしろ、基地にしろ、人民に犠牲を強いる国策を擁護す
　るために基本的人権は切り捨てる。これは司法みずからによる憲法違反であ
　ろう。
 
　立法・行政・司法が一体となって暴走した結果が、福島第一原発の大事故で
　ある。もはや国の安全のお墨付きは無効化したと全国で原発訴訟が起きてい
　る。しかし、国にとっては痛くもかゆくもないのではないか。「ストレステ
　ストにパスすれば再稼動」というやり方と同様の手口で、経済的に見合う範
　囲での基準改定や手続変更を行って新たな安全神話を作り上げ、裁判官や世
　論を操作できる仕組みになっている。3.11後、裁判官の態度に変化がみられ
　た例もあるとのことだが、ほとぼりが冷めるまで、訴えを聞くふりをするだ
　けかもしれない。何しろ原発訴訟は何十年とかかるのだ。原告に膨大な時間
　と労力を費やさせた挙句、不合理な理由で却下というこれまでの判例を忘れ
　てはならない。裁判官のスタンスは国側である。原発裁判闘争は、運動側を
　促進する波及効果があるにしても、結局相手の土俵で踊らされることになる。
　闘いは、資本家階級の利益を保障する原発推進体制そのものの解体をめざす
　べきだと考える。
　※「思想新聞」２月１５日号に掲載された記事の一部です。
 
 
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★３．新聞・雑誌から
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◇再稼働の危険見えた　─　多すぎる「検査対象外」
　大飯原発のずさんな安全評価
　　　　　　　　　　　（２月２１日　東京新聞「こちら特報部」より抜粋）
 
　二十日午後に経済産業省で開かれた保安院の安全評価についての意見聴取会。
　冒頭、後藤政志委員（芝浦工大非常勤講師）が、事務方の保安院職員に詰め
　寄った。「福島の事故を繰り返さないためにどうするのか、を話しあってい
　たのではなかったのか」
 
　前回の意見聴取会は議論半ばで打ち切られ、大飯原発３、４号機の安全評価
　（一次評価）を「妥当」とする審査書がまとめられた。この進め方を批判し
　たのだ。（中略）この日、保安院は福井県に審査書の説明を開始。今後、県
　議会やおおい町などでも説明する。一方、安全委の斑目春樹委員長は十七日
　に続き、「一次評価だけでは安全評価として不十分」と発表。政府は定期点
　検で停止中の原発は一次評価が一定レヴェルに達していれば、安全性を保証
　できるとしており、安全委と政府の見解の食い違いが露呈した。（中略）
 
　地震が起きた際、炉心に制御棒がうまく挿入されるかどうかについても、関
　電はチェックから外した。井野委員は「結局１．８倍の地震での安全性さえ
　検討されていないに等しい」と厳しく評価する。（中略）さらに、津波でガ
　レキが流れてきたり、周囲が火の海になるなど、実際に起こりそうな複合的
　な災害の耐久性も安全評価から「対象外」としていることを疑問視する。
　（中略）
 
　規制庁も看板替えのみ　─　新機関でもチェックに不安
 
　保安院は大飯原発３、４号機については議論を尽くさないまま、安全評価に
　「妥当」のお墨付きを与えた。福島原発事故の反省はどこへやら、原発推進
　のためのやらせが暴露されても、その姿勢に変化はない。
 
　深刻なのは、その保安院の大半の職員が四月に発足する原子力規制庁に横滑
　りすることだ。（中略）桜井氏(元日本原子力研究員・技術評論家)は「数年
　で元の役所に戻るとわかっていたら、職員は難しい課題に積極的に取り組む
　ようにはならない。今のやり方では、これまでのような無責任な体制が
　続く」と懸念する。
　「規制庁が看板の掛け替えだけに終わらせないようにするには、技術的に精
　通した人間を外部から連れてくるしかない」
 
 
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★４．2/19たんぽぽ舎総会に寄せられたメッセージの紹介
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　◇福士(ふくし)敬子(よしこ)さん
　　東京都議会議員　自治市民‘93　代表
　　反原発自治体議員・市民連盟共同代表
 
　たんぽぽ舎第24回総会おめでとうございます。
　３．１１東日本大震災の後、東京電力にいち早く申し入れをするなど、たん
　ぽぽ舎の行動力に敬意を表します。
　原発推進側は、福島原発の重大事故の責任も取らず、
　まるで事故はなかったかのように、原発の再稼働や原発の海外輸出を
　進めたりと、巻き返しが強まっています。
 
　一方原発がなければ電気が不足すると思っている一般の人々もまだ多く、
　今原発がほとんど動いていないことすら知られていません。
　テレビでは殺人や虐待などは何日も日に何回も、同じことを繰り返し報道し
　ますが、最大の殺人、虐待の元となる原発の危険性はもう忘れたかのように
　触れなくなりました。
 
　たんぽぽ舎の地道な活動の広がりはこれからも重要となります。
 
　ただ、全原発の再稼働阻止と全原発の即時停止に向けて、今年1年が正念場
　です。
　市民の声を大きくして、反原発のうねりを作りましょう。
　反原発自治体議員・市民連盟として私も頑張ります。
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年２月19日　　福士　敬子